Xung quanh việc giải phóng mặt bằng xây dựng cầu vượt ở thị xã Tam Điệp

Đoạn đường đang thi công đề án cầu vượt ở thị xã Tam Điệp- Ninh Bình luôn bị ùn tắc. NDĐT - Báo dân chúng số 21369 ngày 23-3-2014 trang 8 có đăng bài “Giải quyết ách tắc trong giải phóng mặt bằng ở thị xã Tam Điệp” nêu lên những khó khăn mắc mứu trong việc giải phóng mặt bằng thực hiện tiểu đề án đầu tư xây dựng công trình Nút liên lạc giữa thiết lộ Bắc - Nam ( lý trình thiết lộ 130+680 ) với QL1A ( km 80+700 ) tỉnh Ninh Bình. Ngày 25-3 tại thành phố Ninh Bình , trực ban Tỉnh ủy Ninh Bình đã Chiêu tập các sở , ban , ngành của tỉnh cùng chủ đầu tư đề án tập kết tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn để tiểu đề án thực hiện theo đúng tiến độ đề ra. Tiểu đề án cầu vượt nút giao thiết lộ Bắc - Nam ( lý trình thiết lộ Km 130+680 ) với QL 1A ( lý trình đường bộ Km 280+700 ) thuộc thị xã Tam Điệp ( Ninh Bình ) thời kì 1 có tổng mức đầu tư hơn 378 tỷ đồng , nhằm giảm ùn tắc và tai nạn liên lạc ( TNGT ) , tăng cường an toàn chạy tàu trên tuyến đường sắt và góp phần hoàn thiện đề án mở mang QL 1A. Thời kì 1 của đề án tiến hành xây dựng cầu vượt , đường dẫn hai đầu cầu , đường gom hai bên cầu và hệ thống thoát nước , bảo đảm không có giao cắt giữa luồng liên lạc trên QL 1A với thiết lộ , ... Cầu vượt dài hơn 254 m , tĩnh không vượt thiết lộ tối đa 6 m , thời gian thực hiện đề án 12 tháng. Trong thời kì 2 , khi lượng phương tiện ra vào các KCN Tam Điệp 1 , 2 lớn , sẽ xây dựng hai nút giao dạng đảo xuyến ở hai đầu cầu , xây cầu vượt bộ hành qua thiết lộ. Bộ liên lạc chuyên chở phê chuẩn tiểu đề án và UBND tỉnh Ninh Bình cũng mau chóng chỉ đạo việc triển khai GPMB. Trên cơ sở đó , UBND thị xã Tam Điệp xây dựng kế hoạch tập kết GPMB thuộc hai phường Nam Sơn và Tây Sơn , tổ chức họp các hộ dân nằm trong diện phải GPMB , thành lập hội đồng bồi hoàn hỗ trợ và tái định cư để triển khai tiểu đề án. Hai phường Nam Sơn và Tây Sơn công bố công khai các nội dung liên quan GPMB như quy định , chính sách về đơn giá , chỉ tiêu áp dụng cho việc GPMB , biện pháp đo đạc , biện pháp thực hiện phối hợp giữa đơn vị GPMB với hộ dân để thực hiện tiểu đề án. Ngay tại cuộc họp , UBND phường Đưa cho mỗi hộ nằm trong diện GPMB bộ tài liệu về chính sách bồi hoàn , hỗ trợ của nhà nước về GPMB để người dân tiện theo dõi , giám sát. Sau đó , UBND thị xã Tam Điệp cùng chủ đầu tư tiến hành đo , cắm mốc giới đối với từng hộ nằm trong diện GPMB rồi kê khai , kiểm đếm Chia của cải trên đất. Đầu năm 2014 , trên cơ sở đo đạc , kiểm đếm Chia của cải trên đất , UBND thị xã Tam Điệp dự thảo dự toán lần 1 , lấy ý kiến 187 hộ bị ảnh hưởng; trong đó , 141 hộ thuộc phường Nam Sơn , 46 hộ phường Tây Sơn , tổng chiều dài 834 , 2 m , chiều ngang 39 m. Trong số này , gần 230 m2 thuộc đất ở của 30 hộ , tổng kinh phí bồi hoàn dự định gần 10 tỷ đồng. Một số hộ dân kiến nghị về chính sách , đơn giá bồi hoàn , hỗ trợ , phương thức đo , kiểm đếm Chia của cải , ... một số kiến nghị thích hợp được thị xã Tam Điệp ghi nhận , thống nhất với các sở ngành liên đái , trình UBND tỉnh Ninh Bình quyết định hỗ trợ 6 triệu đồng/m ngang mặt tiền ( mặt phố QL 1A ) và sửa đổi giá bồi hoàn nhà cửa , vật cấu trúc theo giá năm 2014. Chứng cứ chính sách hỗ trợ mới , dựa trên kiến nghị của các hộ dân trong diện GPMB , qua thẩm tra thực tế với việc kiểm đếm , biện pháp tính bồi hoàn , hỗ trợ tái định cư , UBND thị xã Tam Điệp dự thảo lần 2 về phương án bồi hoàn , hỗ trợ tái định cư , tổng số tiền là 18 , 384 tỷ đồng gồm: bồi hoàn , hỗ trợ nhà cửa , công trình cấu trúc hơn 10 , 58 tỷ đồng; bồi hoàn cây cối , hoa màu gần 42 triệu đồng; bồi hoàn về đất gần 1 , 4 tỷ đồng , hỗ trợ khác hơn 6 , 4 tỷ đồng. Đại diện UBND thị xã Tam Điệp cho biết: với mức bồi hoàn này , chính quyền đã áp dụng các chính sách , tính toán ở mức cao nhất trong khung giá để người dân không phải chịu thiệt thòi khi di chuyển đến chỗ ở mới. Chi phí nêu trên chưa bao gồm kinh phí tái định cư cho các hộ nằm trong diện tái định cư. Tuy nhiên , một số hộ vẫn yêu sách với lý do nhà nước làm cầu vượt nên đất đai , Chia của cải trên đất bị giảm giá , đề nghị bồi hoàn thiệt hại này; bồi hoàn hết thảy diện tích đất hiện tại mà các hộ đang sử dụng vì các hộ hằng năm phải đóng thuế đất phi nông nghiệp ( đất lấn , chiếm ); hỗ trợ sản xuất , kinh doanh và ổn định hoàn cảnh sống trong thời gian thi công cầu vượt; bồi hoàn việc xây dựng cầu vượt làm giữ lại khả năng sử dụng đất , buôn bán. Thậm chí , một số hộ còn đề nghị nhà nước bồi hoàn hết thảy công trình do phải phá dỡ một phần , ... Cũng cần nhắc lại phần nhiều số hộ nằm trong diện GPMB tiểu đề án này là các trường hợp đất xâm lấn hiên đường bộ. Sau khi thị xã Tam Điệp được thành lập , hết thảy diện tích này nằm trong quy hoạch đường bộ. Song do thiếu kinh phí , việc mở mang đường chưa triển khai , một số hộ dân ở đây lấn , chiếm , làm lán bán hàng thành ra diện tích này không được chính quyền cấp giấy chứng thực quyền sử dụng đất. Tuy nhiên các hộ dân này vẫn đưa ra đề nghị được bồi hoàn hết thảy diện tích đất lấn , chiếm với lý do nêu trên. Đây là đề nghị vô lý vì theo Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp , tại điều 7 , khoản 7 quy định: "Đất xâm lấn áp dụng mức thuế suất 0 , 2% và không áp dụng hạn mức. Việc nộp thuế không phải là chứng cứ để xác nhận quyền sử dụng đất thích hợp của người nộp thuế đối với diện tích đất lấn chiếm". Một số hộ dân nêu đề nghị nhà nước phải giải phóng xong mặt bằng mới được thi công công trình , làm đường gom dân sinh trước khi thi công cầu vượt là không hợp lý vì tổ chức thi công , chính xác lớp lang thi công là việc của cơ quan nhà nước có thẩm quyền , chịu trách nhiệm trước pháp luật và việc tổ chức thi công trên phần diện tích GPMB do nhà nước quản lý là đúng quy định. Đáp lại câu hỏi này đại diện Chủ đầu tư ( Bộ liên lạc chuyên chở ) cho biết “không ai làm sân và ngõ trước khi xây dựng ngôi nhà chính bởi chưng nó ngược quy trình xây dựng”. Mặt khác , các chính sách hiện hành của nhà nước không quy định khi nhà nước đầu tư thực hiện đề án làm cho giá trị đất , Chia của cải trên đất của chuye có xu hướng gia tăng so với bình thường hoặc giảm đi thì quốc gia thu thêm tiền hoặc đền bù phần giá trị giảm đó , thành thử kiến nghị quốc gia đền bù giảm giá trị đất , tài sản trên đất do xây dựng cầu vượt không đủ cơ sở để coi xét. Theo UBND thị xã Tam Điệp , để đẩy nhanh tiến độ GPMB , phát huy tính gương mẫu đi đầu của cán bộ , đảng viên thuộc thị xã quản lý có liên quan đến GPMB của dự án , UBND thị xã gửi giấy mời tới các trường hợp này để quán triệt , giảng giải các chế độ , chính sách liên tưởng đến GPMB; request họ coi xét dự toán lần 2 , gương mẫu chấp hành và sinh thực người nhà chấp hành khi đã được kiểm đếm và áp giá trọn vẹn , phản ánh những kiến nghị với thị xã về những vấn đề chưa tán đồng để thị xã tổng hợp , coi xét giải quyết. Đây là việc làm đúng thẩm quyền , công khai , dân chủ và không áp đặt. Ngày 19-3 , Thủ tướng Chính phủ có Công điện 345/CĐ-TTg request thực hành bảo vệ thi công và đẩy nhanh công tác GPMB tiểu dự án này. Công điện nêu rõ: Để chắc chắn hoàn thành đúng tiến độ vào tháng 12-2014 , sớm khắc phục điểm đen về ùn tắc , mất không có các mối nguy hiểm hoặc rủi ro giao thông và chắc chắn hiệu quả đầu tư của tiểu dự án , Thủ tướng Chính phủ request chú tâm UBND tỉnh Ninh Bình khai triển ngay công tác bảo vệ thi công; đồng thời tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vướng mắc trong công tác phóng thích mặt bằng , bàn giao tuốt mặt bằng sạch cho tiểu dự án trước ngày 5-4. Thủ tướng Chính phủ giao Bộ GTVT kết hợp chặt với xứ sở trong công tác GPMB , căng thẳng chỉ đạo việc thi công công trình , chắc chắn chất lượng , tiến độ. Những đòi hỏi nêu trên của một số hộ nằm trong diện GPMB trong tiểu dự án đầu tư xây dựng nút giao giữa đường sắt Bắc - Nam với QL 1A ở thị xã Tam Điệp là trái quy định hiện hành của quốc gia. Cấp ủy và chính quyền xứ sở luôn tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của quần chúng , song cũng cần kiên quyết xử lí dứt điểm những trường hợp cố ý đưa ra yêu sách phi lý , trái luật pháp. Kết luận tại buổi làm việc , chú tâm UBND tỉnh Ninh Bình Bùi Văn Thắng nêu rõ quan điểm của tỉnh là sẽ làm cố gắng tất cả sức lực và tài năng để chắc chắn lợi quyền hợp pháp , hợp pháp của người dân theo chế độ chính sách hiện hành của quốc gia. Nhưng cũng kiên quyết xử lí những trường hợp cố ý ngăn cản thi nghề nghiệp thực hành dự án. Đây là một dự án quan yếu trong đó người dân là đối tượng hưởng lợi bởi ngăn lại trong một giới hạn nhất định tai nạn giao thông , tạo môi trường thoáng khí. Cần coi xét và có hình thức xử lí xác đáng đối với đảng viên trong việc chấp hành ý chí , chính sách của quốc gia. ĐỖ TẤN .